Пособие беременной за низкий гемоглобин

Расходная каша

Новые правила выдачи компенсаций на питание существенно осложнили жизнь тысячам воронежских женщин, воспитывающих малолетних детей.

Число малоимущих женщин с маленькими детьми в области растет. Раньше почти все они — и мамы, и малыши — получали компенсации на усиленное питание. Теперь выплаты положены лишь тем, у кого серьезная анемия или дефицит веса.

Сын Ани, к счастью, здоров. И она на слабость не жалуется:

— Я дома сижу, муж работает неофициально за восемь тысяч в месяц. Но компенсации позволяли покупать хорошие продукты. А в апреле пошла переоформлять документы — и справку, что кормлю грудью, не дали. Мол, нет малокровия. То есть мне перестанут давать деньги на питание сыну и себе — а это почти три тысячи. Столько у нас уходит на коммунальные платежи, телефон и Интернет. Мы с мужем забыли, когда что-то себе покупали — все уходит на сына. Еще у родителей клянчим… Ползунки стоят 60-70 рублей, а ему на полтора месяца 5-6 штук нужно. Обувь детская дороже взрослой!

В похожем положении Лена — ее хрупкому малышу компенсации положены и по новым правилам, но оформить их, как она считает, нереально. Во-первых, стоять в очередях надо не меньше недели. Раз в три месяца: «А каждые три месяца меняются требования. В поликлиники приходит рекомендация «приостановить выдачу справок». И их не выдают совсем: «ваша карточка в кабинете, а ключа нет», «вы прошли освидетельствование не у того врача», «орган соцзащиты запретил»…»

В департаменте труда и соцразвития области подтверждают: для выплаты компенсаций нужны справки о среднедушевом доходе семьи (должен быть ниже прожиточного минимума) и о том, что женщина или ребенок нуждается в усиленном питании.

Вторую справку выдают врачи по показаниям — кормление грудью, а также наличие у мамы и (или) у ребенка дефицита веса или анемии, связанной с питанием. Здесь начинается Ленино «во-вторых»: у медиков бывают разные взгляды на то, когда малокровного малыша пора подкармливать. Одни выписывают вожделенную справку, если уровень гемоглобина ниже 120 граммов на литр. Другие отказывают при 118 и даже 110 граммах… Лене сказали, что верхняя «планка» для детей и мам одна — 90 граммов на литр.

— Анемия — не социальная проблема, а заболевание, — объясняет педиатр Елена Дьякова. — Если в крови ребенка менее 100-110 граммов гемоглобина на литр, нужно срочное лечение. Для женщин низкий уровень гемоглобина — тоже болезненное состояние. Конечно, при малокровии пособие будет потрачено на лекарства, а не на питание… Да и вообще отмена выплат — стресс, молоко у мамы может пропасть!

При дефиците веса ситуация не лучше: врачи обычно не берутся ставить детям такой диагноз и направляют на две недели в стационар. А женщины идут на это неохотно: мороки много. Да и боязно — каким бы ни было питание дома, в больнице малыша откормят и справку не дадут!

— Однажды педиатр меня ругал: недокармливаете сына из-за справок, — вспоминает Лена третье препятствие на пути к выплатам — подозрения. — Как не кормить — он будет! «Подогнать» результаты анализов можно только если сдавать с малышом кровь, пока он болеет. А в остальном… Какой человек с нормальным доходом будет стоять в очередях, чтобы обмануть государство на две тысячи? Пропитых мамаш или наркоманок я в своем собесе тоже не видела.

«Детские» деньги Лена тратит на сына: «Он молока выпивает в пять раз больше, чем на молочной кухне дают…» Девушка получает минимальные пособия на ребенка (ее «белая» зарплата равнялась МРОТ), а на сына надо 10 тысяч в месяц. Считаем: если мама малоимущая — ее доход менее 4818 рублей в месяц. Если ребенок первый, пособие — 1873 рубля (за последующих детей — 3746 рублей). Компенсация на питание для кормящих мам — 1320 рублей, для детей до года — около трех тысяч (от года до трех — 1650 рублей). Тут не хватит и на ребенка. А надо платить за квартиру, проезд, лекарства… Лене-то бывший муж и родители помогают. Ее подруга жила с дочерью на одни пособия.

На компенсации рассчитывала и Марина:

— Недавно оформила выплаты за кормление грудью. Планировала на эту сумму покупать мясо на месяц — тогда и молоко у меня будет. А теперь… Гемоглобин у меня низкий, но — не сильная анемия. Других показаний нет. Не знаю, как быть дальше. Декретные давно ушли на приданое для ребенка, живем на детское пособие (2300 рублей) и зарплату мужа (4330 рублей). Премии ему не дают — работодатель на грани банкротства.

Есть еще одинокие матери. Студентки, у которых мужей сократили из-за кризиса. Те, кого не поддерживают родные… При нормальном весе и уровне гемоглобина эти женщины и их дети не получат компенсации.

Чиновники уверяют: все правомерно. В областном законе названы возможные показания к назначению компенсаций на питание. Какие обязательны — устанавливает приказ департамента здравоохранения. Раньше достаточным было любое из условий и деньги получали все малоимущие кормящие матери. Но этой зимой малоимущих беременных и матерей стало в полтора-два раза больше, что привело к «существенному перерасходу» средств. Поэтому правила поменялись. Сейчас, по официальным данным, пособия на питание получает более 24 тысяч воронежских женщин. Примерно столько же, сколько до кризиса.

Власти обещают вместо денег выдавать сертификаты на продукты. То есть вернуться к советской системе молочных кухонь. Но проект не проработан: такие кухни в области мало где уцелели.

Компетентно

Галина Агапова, первый зампредседателя правительства Воронежской области:

— Областной закон об обеспечении полноценным питанием беременных, кормящих матерей и детей до трех лет реализуется с 2008 года. Тогда на эту помощь претендовало около двух тысяч человек, средств хватало. А сейчас растут цены, прожиточный минимум увеличивается… Молодые семьи с детьми оказались за чертой бедности. И на компенсации претендует уже 24 тысячи человек!

И кто-то на эти деньги покупает еду, а кто-то копит, чтобы приобрести ребенку крупные вещи. Оптимально — выдавать продукты. Да, не все муниципалитеты сохранили молочные кухни. Подумаем, как вернуться к прежней практике.

Надо пересмотреть категории лиц, имеющих право на такую помощь, и формы ее предоставления. В одном из райцентров хорошо работают молочные кухни — а уходит 20 рублей в день на ребенка. В виде компенсаций было бы 90 рублей. Учтем этот опыт. Сумма — не главное. Главное — обеспечить ребенка необходимым питанием.

Чем помогают матерям в регионах Центральной России

Брянская область

Брянские мамы получают при рождении ребенка тысячу рублей из областного бюджета. Семья, имеющая доход ниже прожиточного минимума, до той поры, пока ребенку не исполнится год, получает 291 рубль, от года до трех лет — 253 рубля. Однако некоторые семьи отказываются от этих пособий по той причине, что для их оформления нужно множество справок.

Курская область

Как сообщила председатель областного комитета социального обеспечения Ольга Новикова, в соответствии с Законом «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» до достижения ребенком 3-летнего возраста семьям выплачиваются социальные пособия: при рождении второго ребенка — 2000 рублей в месяц, при рождении третьего и каждого последующего ребенка — 3000 рублей в месяц.

Орловская область

Для детей до трех лет в Орле действуют муниципальные льготы, оплачиваемые за счет областных субвенций. В частности, в мае первый вице-мэр Орла Василий Еремин подписал постановление «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет». Согласно ему постоянно проживающие на территории Орла матери по рецепту врача могут получить в аптеках города питание для своих детей. Право на это имеют только малоимущие семьи, среднедушевой доход которых не превышает величину регионального прожиточного минимума.

— Потребность в питании определяется по заключению участкового врача-педиатра либо замещающего его специалиста, — пояснил «РГ» главный специалист городского управления здравоохранения Александр Борисенков.

Тамбовская область

Как сообщила советник главы администрации Тамбовской области по социальным вопросам Галина Серова, каких-то отдельных региональных льгот для матерей, воспитывающих детей до 3-х лет, не существует. Но действует закон Тамбовской области, предусматривающий льготы многодетным семьям при оплате детских садов, компенсацию на приобретение топлива. Предусмотрены также ежемесячные региональные выплаты для матерей-одиночек, существенно дополняющие региональные выплаты. Кроме этого, матерям, оказавшимся в трудной ситуации, администрация области оказывает единовременную помощь.

Тульская область

Здесь существует несколько видов региональных выплат матерям, воспитывающим детей до 3 лет. Прежде всего это единовременное областное пособие, которое выплачивается при рождении ребенка в семьях, имеющих доход ниже прожиточного уровня, студенческих семьях, а также при рождении второго и последующих детей. Его размер 1177 рублей. Кроме того, в областном центре в дополнение к государственному выплачивают муниципальное единовременное пособие при рождении ребенка — 2 тысячи рублей.

Источник

Оценка состояния: по каким принципам назначат пособия на детей 8–17 лет

Пособия беременным женщинам и родителям-одиночкам с детьми от восьми до 17 лет будут назначать по тем же принципам, что и выплаты на детей от трех до семи лет. То есть с учетом их имущества и наличия дохода. Это следует из проекта постановления правительства, который подготовил Минтруд, рассказали «Известиям» в ведомстве. Но есть и отличие. Оператором по назначению и выплатам новых пособий, которые должны начаться с 1 июля, будет Пенсионный фонд России, а не органы соцзащиты. Эксперты считают, что появление новой формы поддержки поможет семьям с детьми, но мнения относительно имущественного ценза разделились.

Универсальный подход

Впервые принцип адресности при назначении пособий правительство применило к выплатам на детей от трех до семи лет. Теперь имущественный ценз и правило «нулевого» дохода планируется распространить и на новые пособия для малообеспеченных семей на детей от восьми до 17 лет и беременным женщинам, следует из проекта постановления, который подготовил Минтруд.

О новых видах социальной поддержки в конце апреля в послании Федеральному собранию заявил президент Владимир Путин. Он анонсировал пособия для беременных женщин в затруднительном материальном положении, которые встали на учет на ранних сроках, а также для одиноких родителей. Выплаты рассчитаны на семьи, где доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума в регионе проживания.

Фото: РИА Новости/Павел Бедняков

В проекте постановления уточняется: чтобы претендовать на выплаты, женщина в положении должна встать на учет по беременности до 12-й недели беременности, а получать пособие она будет после 12-й недели беременности до момента родов или прекращения беременности. Пособие начисляется с момента обращения, но не ранее чем с шестой недели беременности, указано в документе.

Проект предусматривает, что одиночкой родитель считается в случае, если второй родитель не вписан в свидетельство о рождении или вписан матерью, умер, пропал без вести или находится в разводе с заявителем и алименты назначены по суду.

Набор собственности

Проектом новых правил предусмотрен достаточно большой объем собственности, которой может обладать семья, претендующая на пособия. Это квартира, жилой дом, дача, земельный участок, гараж, автомобиль, мотоцикл, трактор и лодка. В расчет нуждаемости не включаются квартиры и дома, признанные непригодными для проживания, а также квартиры и участки, полученные в качестве меры соцподдержки. В случае земельных наделов не учитываются также дальневосточные гектары.

Фото: ТАСС/Владимир Смирнов

При этом не будут учитывать доли в квартире, которые составляют одну треть и менее. Часто бывает, что собственность на жилье распределена между несколькими поколениями семьи, а родитель, который претендует на пособие, владеет лишь небольшой частью. Также, если в первоначальном варианте для расчета нуждаемости не учитывались земельные участки 0,25 га, то в окончательном — 1 га, если он расположен в сельской местности.

— Нужно внедрять больше адресности, в том числе учитывая имущественный ценз, — сказал «Известиям» глава Счетной палаты Алексей Кудрин. — Если у человека есть два дома, две машины, то понятно, что он уже не может претендовать на выплаты. Если исключить таких получателей, то останутся люди, которым государство может быстро помочь поднять уровень жизни.

Ненулевой принцип

Также граждане, которые будут обращаться за новыми пособиями, должны обязательно иметь доход, предусмотрено в проекте. Введен так называемый принцип «нулевого дохода». То есть для получения пособия у взрослого члена семьи на протяжении года должно быть поступление средств по одной из следующих категорий: доходы от трудовой, творческой, предпринимательской деятельности, стипендия или пенсия. Если такого дохода нет, но есть объективная причина, то пособие будет назначено.

Фото: РИА Новости/Алексей Сухоруков

Справка «Известий»

Какие доходы не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи:

— единовременная государственная материальная помощь в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;

— ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

— пособия и иные аналогичные выплаты, а также алименты на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет — в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации);

— единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

— государственная социальная помощь на основании социального контракта.

По мнению председателя комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейный ценностей Сергея Рыбальченко, новые пособия позволят снизить показатели бедности. Но в перспективе для поддержки рождаемости государственные меры должны носить универсальный характер и распространяться на все семьи независимо от уровня дохода, считает он.

— Опыт реализации пособия для детей в возрасте от трех до семи лет показал, что число получателей пособий чрезвычайно высоко. Многие семьи стремятся попасть в число нуждающихся, но многие не могут попасть в эту категорию, так как их доходы немного выше установленного уровня. В то же время родители вносят вклад в формирование бюджета, из которого осуществляется выплата пособий, и они имеют такое же право на поддержку государства в воспитании детей. С учетом того, что рождаемость в нашей стране снижается, актуальность универсальных пособий возрастает, — подчеркнул Сергей Рыбальченко.

Фото: РИА Новости/Владимир Трефилов

Эксперт общественного движения ОНФ, член общественной палаты Юлия Зимова подчеркнула, что введение пособия на детей от восьми до 17 лет позволит родителям лучше их обеспечивать, поскольку в этом возрасте они требуют даже больших расходов, чем малыши.

Источник