Пособия беременным при низком гемоглобине

Разъяснился размер «путинских» выплат беременным, детям и по больничным

В Госдуму внесены поправки о новых выплатах беременным женщинам и родителям детей, на которых должны платиться алименты, а также новых правилах оплаты больничных по уходу за детьми. Об этом говорил президент Путин в Послании Федеральному собранию. Предупреждаем: пособия получат только бедные, а многие важные детали мы узнаем лишь потом, из подзаконных актов правительства.

Поправки, призванные узаконить президентские «подарки», решено внедрить ко второму чтению в один из законопроектов на совсем другую тему, уже принятый в первом чтении — для ускорения процедуры. Подписаны 14 страниц текста группой видных единороссов из обеих палат парламента, среди которых спикеры Вячеслав Володин и Валентина Матвиенко. Всем остальным думским партиям остается лишь их поддержать, потому что против дополнительных выплат перед выборами не выступают.

Попробуем разобраться, что к чему.

Пособие беременным женщинам

Появление нового пособия бедным беременным сопровождается отменой с 1 июля 2021 года единовременного пособия в размере 708 рублей с копейками, которое сейчас получают все беременные женщины, вставшие на учет в женской консультации на сроке не позднее 12 недель.

Так вот, вместо него с 1 июля право уже на ежемесячную выплату получат женщины, вставшие на учет в медицинских организациях «после 6 недель беременности». Но лишь те женщины, у которых среднедушевой доход в семье «не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ».

Прожиточный минимум власти каждого региона устанавливают ежегодно. Причем в Минтруда и Счетной палате признают, что в большинстве российских областей и республик он занижен, и понятно, почему: этот показатель является официальной чертой бедности, и те, у кого доход ниже, имеют право на социальную поддержку. Да и сам размер пособий часто зависит от его величины: в случае с беременными, например, на руки женщина будет получать по 50% от регионального прожиточного минимума в месяц.

О каких суммах идет речь? Легко посчитать, если знать, что в Москве, скажем, сейчас прожиточный минимум на душу населения равен 18 029 рублей в месяц, в Московской области — 13 580 рублей в месяц, в Тверской области — 11 234 рубля в месяц, в Омской — 10 635 рублей в месяц, на Камчатке — 21 797 рублей в месяц, и т.д., и т.п.

Правда, в поправках не говорится, идет ли речь о регионе проживания или регионе, где женщина встала на учет по поводу беременности. Зато говорится, что «порядок и условия назначения» пособия, а также «требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи», а ещё перечень документов (сведений), которые необходимо будет представить, потом установит правительство своим постановлением. Потом — то есть после принятия закона. Только тогда мы и узнаем все важные детали.

Но уже ясно, что если женщина обратится за этим пособием, то получать деньги она начнет с месяца постановки на учет в медицинской организации, и выплаты продолжатся вплоть до родов или прерывания беременности.

До конца не понятно, смогут ли обращаться за новым пособием бедные россиянки, которые встанут на учет до 1 июля 2021 года. Ясно лишь, что «старое» единовременное пособие, те самые 708 рублей, им выплатят.

Выглядит все так, что женщине с небольшим доходом будет не выгодно регистрировать брак с отцом будущего ребенка, если тот получает зарплату, которая обеспечивает семье доход хотя бы на рубль выше регионального прожиточного минимума на душу.

Пособие на детей от 8 до 16 лет

Второе новое пособие — на детей в возрасте от 8 до 16 лет. В поправках говорится, что с 1 июля 2021 года право на 50% от регионального прожиточного минимума ежемесячно возникнет у «единственных родителей» или вообще у родителей или опекунов, «в отношении детей которых должна на основании судебного решения осуществляться уплата алиментов», а среднедушевой доход в семье не выше регионального прожиточного минимума.

Если в такой семье несколько детей в возрасте от 8 до 16 лет — пособие положено на всех. Похоже, даже если алименты исправно уплачиваются, но столь малы, что вместе с зарплатой не обеспечивают дохода на душу сверх черты бедности, оно тоже положено. Напомним, что все решения об уплате алиментов при разводе оформляются судами.

Но смогут ли получать деньги те из разведенных родителей, кто создал новую семью, в которой есть другие общие дети в возрасте от 8 до 16 лет — на этих других общих детей? Непонятно.

Адвокат Татьяна Сустина в разговоре с «МК» напомнила, что «достаточно частая ситуация — когда родитель, не проживающий с ребенком, оформляет на себя пособия и иные выплаты», она лично «получала обращения от матерей, бывшие мужья которых оформляли «ковидные» единовременные пособия на ребенка, а матерям в этих выплатах отказывали, и повлиять на ситуацию было никак нельзя». Адвокат полагает, что законодатель пытается подобные истории исключить, используя слова «единственный родитель», но в целом формулировка «является некорректной».

В общем, и тут многое прояснится лишь потом, когда правительство разработает постановление «о порядке и условиях назначения» пособия.

Больничные по уходу за детьми

И, наконец, оплата больничных по уходу за детьми.

Сейчас общие правила оплаты больничных таковы. Если страховой стаж работника больше 8 лет — он получит 100% среднего заработка, но не больше 2434 тысячи рублей за день (73 тысячи в месяц примерно).

При страховом стаже от 5 до 8 лет можно рассчитывать на 80% среднего заработка, при стаже меньше 5 лет — на 60%.

Если страховой стаж меньше полугода, что часто бывает у совсем молодых мам — больничный оплачивается в размере «не превышающем МРОТ» за месяц. МРОТ в 2021 году у нас, напомним, равен 12 792 рубля. Больничный по уходу за больным ребенком оплачивается в первые 10 дней как обычный больничный, а потом в размере 50% от среднего заработка. Если ребенок лежит в больнице и родитель находится там с ним — по общим правилам.

С 1 сентября (именно тогда вступит в силу эта норма) при уходе за больным ребенком до 7 лет включительно больничный будет оплачиваться в размере 100% среднего заработка при любом страховом стаже. А если ребенку больше 8 лет — правила останутся прежними и будут зависеть от того, в больнице за ним ухаживает родитель или дома…

Спикер Госдумы уже пообещал, что законом всё это станет в мае.

Источник

Расходная каша

Новые правила выдачи компенсаций на питание существенно осложнили жизнь тысячам воронежских женщин, воспитывающих малолетних детей.

Число малоимущих женщин с маленькими детьми в области растет. Раньше почти все они — и мамы, и малыши — получали компенсации на усиленное питание. Теперь выплаты положены лишь тем, у кого серьезная анемия или дефицит веса.

Сын Ани, к счастью, здоров. И она на слабость не жалуется:

— Я дома сижу, муж работает неофициально за восемь тысяч в месяц. Но компенсации позволяли покупать хорошие продукты. А в апреле пошла переоформлять документы — и справку, что кормлю грудью, не дали. Мол, нет малокровия. То есть мне перестанут давать деньги на питание сыну и себе — а это почти три тысячи. Столько у нас уходит на коммунальные платежи, телефон и Интернет. Мы с мужем забыли, когда что-то себе покупали — все уходит на сына. Еще у родителей клянчим… Ползунки стоят 60-70 рублей, а ему на полтора месяца 5-6 штук нужно. Обувь детская дороже взрослой!

В похожем положении Лена — ее хрупкому малышу компенсации положены и по новым правилам, но оформить их, как она считает, нереально. Во-первых, стоять в очередях надо не меньше недели. Раз в три месяца: «А каждые три месяца меняются требования. В поликлиники приходит рекомендация «приостановить выдачу справок». И их не выдают совсем: «ваша карточка в кабинете, а ключа нет», «вы прошли освидетельствование не у того врача», «орган соцзащиты запретил»…»

В департаменте труда и соцразвития области подтверждают: для выплаты компенсаций нужны справки о среднедушевом доходе семьи (должен быть ниже прожиточного минимума) и о том, что женщина или ребенок нуждается в усиленном питании.

Вторую справку выдают врачи по показаниям — кормление грудью, а также наличие у мамы и (или) у ребенка дефицита веса или анемии, связанной с питанием. Здесь начинается Ленино «во-вторых»: у медиков бывают разные взгляды на то, когда малокровного малыша пора подкармливать. Одни выписывают вожделенную справку, если уровень гемоглобина ниже 120 граммов на литр. Другие отказывают при 118 и даже 110 граммах… Лене сказали, что верхняя «планка» для детей и мам одна — 90 граммов на литр.

— Анемия — не социальная проблема, а заболевание, — объясняет педиатр Елена Дьякова. — Если в крови ребенка менее 100-110 граммов гемоглобина на литр, нужно срочное лечение. Для женщин низкий уровень гемоглобина — тоже болезненное состояние. Конечно, при малокровии пособие будет потрачено на лекарства, а не на питание… Да и вообще отмена выплат — стресс, молоко у мамы может пропасть!

При дефиците веса ситуация не лучше: врачи обычно не берутся ставить детям такой диагноз и направляют на две недели в стационар. А женщины идут на это неохотно: мороки много. Да и боязно — каким бы ни было питание дома, в больнице малыша откормят и справку не дадут!

— Однажды педиатр меня ругал: недокармливаете сына из-за справок, — вспоминает Лена третье препятствие на пути к выплатам — подозрения. — Как не кормить — он будет! «Подогнать» результаты анализов можно только если сдавать с малышом кровь, пока он болеет. А в остальном… Какой человек с нормальным доходом будет стоять в очередях, чтобы обмануть государство на две тысячи? Пропитых мамаш или наркоманок я в своем собесе тоже не видела.

«Детские» деньги Лена тратит на сына: «Он молока выпивает в пять раз больше, чем на молочной кухне дают…» Девушка получает минимальные пособия на ребенка (ее «белая» зарплата равнялась МРОТ), а на сына надо 10 тысяч в месяц. Считаем: если мама малоимущая — ее доход менее 4818 рублей в месяц. Если ребенок первый, пособие — 1873 рубля (за последующих детей — 3746 рублей). Компенсация на питание для кормящих мам — 1320 рублей, для детей до года — около трех тысяч (от года до трех — 1650 рублей). Тут не хватит и на ребенка. А надо платить за квартиру, проезд, лекарства… Лене-то бывший муж и родители помогают. Ее подруга жила с дочерью на одни пособия.

На компенсации рассчитывала и Марина:

— Недавно оформила выплаты за кормление грудью. Планировала на эту сумму покупать мясо на месяц — тогда и молоко у меня будет. А теперь… Гемоглобин у меня низкий, но — не сильная анемия. Других показаний нет. Не знаю, как быть дальше. Декретные давно ушли на приданое для ребенка, живем на детское пособие (2300 рублей) и зарплату мужа (4330 рублей). Премии ему не дают — работодатель на грани банкротства.

Есть еще одинокие матери. Студентки, у которых мужей сократили из-за кризиса. Те, кого не поддерживают родные… При нормальном весе и уровне гемоглобина эти женщины и их дети не получат компенсации.

Чиновники уверяют: все правомерно. В областном законе названы возможные показания к назначению компенсаций на питание. Какие обязательны — устанавливает приказ департамента здравоохранения. Раньше достаточным было любое из условий и деньги получали все малоимущие кормящие матери. Но этой зимой малоимущих беременных и матерей стало в полтора-два раза больше, что привело к «существенному перерасходу» средств. Поэтому правила поменялись. Сейчас, по официальным данным, пособия на питание получает более 24 тысяч воронежских женщин. Примерно столько же, сколько до кризиса.

Власти обещают вместо денег выдавать сертификаты на продукты. То есть вернуться к советской системе молочных кухонь. Но проект не проработан: такие кухни в области мало где уцелели.

Компетентно

Галина Агапова, первый зампредседателя правительства Воронежской области:

— Областной закон об обеспечении полноценным питанием беременных, кормящих матерей и детей до трех лет реализуется с 2008 года. Тогда на эту помощь претендовало около двух тысяч человек, средств хватало. А сейчас растут цены, прожиточный минимум увеличивается… Молодые семьи с детьми оказались за чертой бедности. И на компенсации претендует уже 24 тысячи человек!

И кто-то на эти деньги покупает еду, а кто-то копит, чтобы приобрести ребенку крупные вещи. Оптимально — выдавать продукты. Да, не все муниципалитеты сохранили молочные кухни. Подумаем, как вернуться к прежней практике.

Надо пересмотреть категории лиц, имеющих право на такую помощь, и формы ее предоставления. В одном из райцентров хорошо работают молочные кухни — а уходит 20 рублей в день на ребенка. В виде компенсаций было бы 90 рублей. Учтем этот опыт. Сумма — не главное. Главное — обеспечить ребенка необходимым питанием.

Чем помогают матерям в регионах Центральной России

Брянская область

Брянские мамы получают при рождении ребенка тысячу рублей из областного бюджета. Семья, имеющая доход ниже прожиточного минимума, до той поры, пока ребенку не исполнится год, получает 291 рубль, от года до трех лет — 253 рубля. Однако некоторые семьи отказываются от этих пособий по той причине, что для их оформления нужно множество справок.

Курская область

Как сообщила председатель областного комитета социального обеспечения Ольга Новикова, в соответствии с Законом «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» до достижения ребенком 3-летнего возраста семьям выплачиваются социальные пособия: при рождении второго ребенка — 2000 рублей в месяц, при рождении третьего и каждого последующего ребенка — 3000 рублей в месяц.

Орловская область

Для детей до трех лет в Орле действуют муниципальные льготы, оплачиваемые за счет областных субвенций. В частности, в мае первый вице-мэр Орла Василий Еремин подписал постановление «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет». Согласно ему постоянно проживающие на территории Орла матери по рецепту врача могут получить в аптеках города питание для своих детей. Право на это имеют только малоимущие семьи, среднедушевой доход которых не превышает величину регионального прожиточного минимума.

— Потребность в питании определяется по заключению участкового врача-педиатра либо замещающего его специалиста, — пояснил «РГ» главный специалист городского управления здравоохранения Александр Борисенков.

Тамбовская область

Как сообщила советник главы администрации Тамбовской области по социальным вопросам Галина Серова, каких-то отдельных региональных льгот для матерей, воспитывающих детей до 3-х лет, не существует. Но действует закон Тамбовской области, предусматривающий льготы многодетным семьям при оплате детских садов, компенсацию на приобретение топлива. Предусмотрены также ежемесячные региональные выплаты для матерей-одиночек, существенно дополняющие региональные выплаты. Кроме этого, матерям, оказавшимся в трудной ситуации, администрация области оказывает единовременную помощь.

Тульская область

Здесь существует несколько видов региональных выплат матерям, воспитывающим детей до 3 лет. Прежде всего это единовременное областное пособие, которое выплачивается при рождении ребенка в семьях, имеющих доход ниже прожиточного уровня, студенческих семьях, а также при рождении второго и последующих детей. Его размер 1177 рублей. Кроме того, в областном центре в дополнение к государственному выплачивают муниципальное единовременное пособие при рождении ребенка — 2 тысячи рублей.

Источник